Thông tư số 05/2026/TT-BVHTTDL do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành ngày 31/3/2026, có hiệu lực cùng ngày, hướng dẫn thực hiện Nghị định số 289/2025/NĐ-CP về cơ chế, chính sách đặc biệt trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật theo Nghị quyết số 197/2025/QH15 của Quốc hội. Nội dung chính là quy định định mức khoán chi cho các hoạt động soạn thảo, thẩm định, trình ký và ban hành thông tư, thông tư liên tịch thuộc thẩm quyền của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, ví dụ mức chi tối đa 350 triệu đồng cho một thông tư, phân bổ theo tỷ lệ phần trăm cho từng khâu như soạn thảo 80%, thẩm định 12%, các hoạt động khác 8%. Thông tư cũng quy định thẩm quyền phê duyệt dự toán và quy trình thanh quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước. Đây là văn bản hành chính nội bộ, chỉ điều chỉnh ngân sách và quy trình để Bộ tự xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của chính mình. Văn bản không quy định nghĩa vụ thuế, kế toán, hóa đơn, lao động, hải quan hay đầu tư đối với doanh nghiệp, hộ kinh doanh hay cá nhân, nên không có tác động trực tiếp đến hoạt động của doanh nghiệp hoặc kế toán viên.
Thông tư hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 289/2025/NĐ-CP ngày 06/11/2025, hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 197/2025/QH15 của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật. Phạm vi gồm danh mục nhiệm vụ và định mức khoán chi trong xây dựng, thẩm định thông tư, thông tư liên tịch do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì; việc lập dự toán, quản lý, sử dụng, thanh quyết toán kinh phí; và thẩm quyền quyết định nội dung chi, thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn.
Đối tượng áp dụng gồm các đơn vị thuộc Bộ được giao chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật, Vụ Pháp chế với vai trò đơn vị chủ trì thẩm định, và các đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc lập dự toán và sử dụng ngân sách cho hoạt động xây dựng pháp luật.
Mức chi cho xây dựng, soạn thảo, thẩm định, ban hành một thông tư tối đa 350 triệu đồng, phân bổ như sau:
Đối với thông tư liên tịch, mức tối đa cũng là 350 triệu đồng nhưng có thêm 30% tương đương 105 triệu đồng dành cho hoạt động liên tịch giữa các cơ quan phối hợp; phần soạn thảo giảm còn 50% tương đương 175 triệu đồng, phần thẩm định giữ nguyên 12%.
Đối với văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ:
Hằng năm, đơn vị chủ trì soạn thảo lập dự toán kinh phí căn cứ chương trình soạn thảo văn bản đã được phê duyệt và định mức khoán chi tại Nghị định số 289/2025/NĐ-CP cùng Phụ lục I, II của Thông tư này. Thẩm quyền phê duyệt, điều chỉnh dự toán thuộc về Cục trưởng đối với các Cục, hoặc Chánh Văn phòng Bộ đối với các Vụ và Văn phòng Bộ.
Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm thanh toán kinh phí thẩm định cho đơn vị chủ trì thẩm định, chi trả chi phí trực tiếp cho các đơn vị phối hợp theo dự toán đã duyệt, đồng thời lập hồ sơ thanh toán và quyết toán kinh phí theo quy định tại khoản 3, khoản 4 Điều 7 Nghị định số 289/2025/NĐ-CP.
Người đứng đầu đơn vị chủ trì soạn thảo quyết định, điều chỉnh nội dung chi và định mức chi cụ thể cho từng nhiệm vụ, hoạt động, tương xứng với mức độ phức tạp của công việc nhưng không vượt quá mức khoán tối đa quy định.
Người đứng đầu đơn vị chủ trì soạn thảo hoặc đơn vị chủ trì thẩm định quyết định tiêu chí thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn theo Phụ lục VIII Nghị định số 289/2025/NĐ-CP, cũng như mức thù lao và hình thức hợp tác (đặt hàng, giao nhiệm vụ hoặc phương thức khác) phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu.
Việc thẩm định thông tư, thông tư liên tịch thực hiện theo Điều 40 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP), có thể thông qua Hội đồng thẩm định do Bộ trưởng quyết định thành lập, hoặc tự thẩm định bằng cuộc họp hay lấy ý kiến bằng văn bản. Kinh phí thẩm định được khoán trên sản phẩm hoàn thành là báo cáo thẩm định.
Thông tư có hiệu lực từ ngày 31 tháng 3 năm 2026. Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch, Tài chính, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ và các đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành.
Lưu ý biên tập: Đây là văn bản hành chính nội bộ quy định định mức chi ngân sách nhà nước cho việc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tự xây dựng thông tư của chính bộ mình. Văn bản không đặt ra nghĩa vụ hay quyền lợi mới đối với doanh nghiệp, hộ kinh doanh, kế toán viên hay nhà đầu tư, nên nằm ngoài phạm vi nội dung của RegHub.
