Văn bản hợp nhất số 20/VBHN-VPQH: Luật Công nghiệp công nghệ số (hợp nhất các sửa đổi đến năm 2025)

Phạm vi và mục đích hợp nhất

Văn bản hợp nhất số 20/VBHN-VPQH do Văn phòng Quốc hội xác thực ngày 12/02/2026, đăng Công báo số 133 ngày 28/02/2026, tổng hợp toàn văn Luật Công nghiệp công nghệ số (Luật số 71/2025/QH15, Quốc hội thông qua ngày 14/06/2025, hiệu lực từ 01/01/2026) cùng các nội dung được sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ bởi:

• Luật An ninh mạng số 116/2025/QH15 (thông qua 10/12/2025, hiệu lực từ 01/7/2026);
• Luật Trí tuệ nhân tạo số 134/2025/QH15 (thông qua 10/12/2025, hiệu lực từ 01/3/2026).

Luật điều chỉnh việc phát triển công nghiệp công nghệ số, công nghiệp bán dẫn, trí tuệ nhân tạo và tài sản số, áp dụng cho tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước liên quan đến công nghiệp công nghệ số tại Việt Nam (trừ hoạt động chỉ phục vụ quốc phòng, an ninh, cơ yếu).

Chính sách phát triển và quản lý nhà nước (Chương I)

Nhà nước cam kết: huy động nguồn lực đầu tư hạ tầng dùng chung; ưu đãi đất đai, tín dụng, thuế cho nghiên cứu, sản xuất công nghệ số; cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) loại trừ trách nhiệm cho tổ chức thử nghiệm; ưu đãi vượt trội cho công nghiệp bán dẫn. Bộ Khoa học và Công nghệ là cơ quan đầu mối quản lý nhà nước, phối hợp với các Bộ, UBND cấp tỉnh. Nguồn tài chính cho phát triển ngành đến từ ngân sách nhà nước (khoa học công nghệ, đầu tư phát triển, Quỹ hỗ trợ đầu tư) và nguồn vốn xã hội hóa (Điều 11, hiệu lực từ 01/7/2025).

Ưu đãi thuế, đầu tư và hải quan cho doanh nghiệp

Đây là nội dung quan trọng nhất với SME và nhà đầu tư:

• Chi phí R&D công nghệ số: doanh nghiệp được tăng mức chi khi xác định thu nhập chịu thuế TNDN (Điều 16).
• Sản xuất, cung cấp dịch vụ công nghệ số là ngành nghề ưu đãi đầu tư; sản phẩm, dịch vụ công nghệ số trọng điểm, phần mềm, hệ thống AI, chip bán dẫn, trung tâm dữ liệu AI là ngành nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư, được hưởng ưu đãi thuế TNDN, đất đai theo Luật Đầu tư (Điều 28, hiệu lực từ 01/7/2025). Dự án quy mô lớn có thể thuộc diện ưu đãi đầu tư đặc biệt.
• Doanh nghiệp bán dẫn, sản xuất chip, trung tâm dữ liệu AI được ưu tiên thủ tục hải quan; được nhập khẩu dây chuyền, thiết bị đã qua sử dụng phục vụ sản xuất, R&D theo tiêu chí của Bộ Khoa học và Công nghệ.
• Doanh nghiệp chế xuất trong chuỗi cung ứng bán dẫn (chip, thiết bị điện tử, sản phẩm phụ trợ) được áp dụng thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ; thu nhập của thương nhân nước ngoài từ giao dịch này chịu thuế TNDN nhưng được bảo đảm không đánh thuế trùng (Điều 40).
• Dự án khởi nghiệp sáng tạo công nghệ số là ngành nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư, được hỗ trợ kinh phí từ ngân sách địa phương (Điều 29, hiệu lực từ 01/7/2025) cho đào tạo, R&D, tư vấn khởi nghiệp, mua công nghệ.
• Cơ quan nhà nước được ưu tiên chỉ định thầu, đặt hàng sản phẩm công nghệ số trọng điểm phục vụ chuyển đổi số quốc gia.

Nhân lực công nghệ số chất lượng cao

• Người nước ngoài đạt tiêu chí nhân lực chất lượng cao được cấp thẻ tạm trú 5 năm (gia hạn được), áp dụng cho cả vợ, chồng, con dưới 18 tuổi.
• Miễn thuế thu nhập cá nhân 5 năm kể từ hợp đồng lao động đầu tiên đối với tiền lương, tiền công nếu làm việc tại: dự án trong khu công nghệ số tập trung; dự án R&D, sản xuất sản phẩm công nghệ số trọng điểm, chip bán dẫn, hệ thống AI; hoặc hoạt động đào tạo nhân lực công nghệ số (bổ sung khoản 17 Điều 4 Luật Thuế thu nhập cá nhân).
• Công chức, viên chức đạt tiêu chí nhân lực chất lượng cao được tuyển dụng, bổ nhiệm không qua thi tuyển; được ưu tiên quay lại khu vực công nếu từng chuyển ra doanh nghiệp.
• Bộ luật Lao động được bổ sung khoản 8a Điều 154 quy định riêng cho nhân lực công nghệ số chất lượng cao.

Khu công nghệ số tập trung

Điều kiện thành lập, mở rộng, công nhận khu công nghệ số tập trung (Điều 22 đến 25); được hưởng ưu đãi đầu tư như địa bàn kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, miễn giảm tiền thuê đất, hỗ trợ hạ tầng kết nối. Các khu công nghệ thông tin tập trung hiện hữu tự động chuyển đổi thành khu công nghệ số tập trung (Điều 51).

Công nghiệp bán dẫn (Chương III)

Quy định nguyên tắc, chiến lược phát triển, các hoạt động (R&D, sản xuất nguyên vật liệu, thiết kế, sản xuất, đóng gói, kiểm thử chip). Cơ chế đặc thù: ngành nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư cho nguyên liệu, thiết bị bán dẫn khuyến khích; hỗ trợ kinh phí đào tạo, R&D, sản xuất thử nghiệm cho dự án thiết kế chip; nhập khẩu thiết bị đã qua sử dụng.

Tài sản số (Chương V)

Lần đầu tiên luật hóa khái niệm tài sản số (dữ liệu số được tạo lập, lưu trữ, chuyển giao, xác thực bằng công nghệ số), gồm tài sản ảo (dùng trao đổi hoặc đầu tư) và tài sản mã hóa (dùng công nghệ mã hóa xác thực), không bao gồm chứng khoán và tiền pháp định dạng số. Chính phủ quy định chi tiết về điều kiện kinh doanh dịch vụ tài sản mã hóa, biện pháp phòng chống rửa tiền, tài trợ khủng bố.

Sửa đổi các luật liên quan (Điều 49)

• Bãi bỏ một số quy định của Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11.
• Bổ sung khoản 17 Điều 4 Luật Thuế thu nhập cá nhân (miễn thuế nhân lực công nghệ số chất lượng cao, nêu trên).
• Bổ sung khoản 8a Điều 154 Bộ luật Lao động.
• Thay thuật ngữ «khu công nghệ thông tin tập trung» bằng «khu công nghệ số tập trung» trong Luật Đất đai, Luật Thủ đô, Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, Luật Đầu tư và một số Nghị quyết của Quốc hội.

Hiệu lực thi hành

Luật có hiệu lực từ 01/01/2026, riêng Điều 11 (tài chính), Điều 28 và Điều 29 (ưu đãi đầu tư) có hiệu lực sớm từ 01/7/2025. Trường hợp Luật này ưu đãi hơn luật khác về cùng vấn đề thì áp dụng mức có lợi nhất cho doanh nghiệp. Chương IV (trí tuệ nhân tạo, Điều 41 đến 45) đã bị bãi bỏ và thay thế bằng Luật Trí tuệ nhân tạo riêng (hiệu lực 01/3/2026, có thời hạn chuyển tiếp 12 đến 18 tháng cho hệ thống AI đang hoạt động). Luật An ninh mạng (hiệu lực 01/7/2026) thay thế Luật An toàn thông tin mạng 2015 và Luật An ninh mạng 2018.