Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) vừa công bố Văn bản hợp nhất số 33/VBHN-NHNN, hợp nhất Thông tư số 22/2013/TT-NHNN (hiệu lực từ 01/10/2013) với các sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 78/2025/TT-NHNN (hiệu lực từ 25/01/2026). Văn bản hướng dẫn thủ tục đăng ký và đăng ký thay đổi đối với khoản vay nước ngoài và khoản phát hành trái phiếu quốc tế được Chính phủ bảo lãnh, áp dụng cho bên đi vay, bên phát hành trái phiếu theo quy định về cấp và quản lý bảo lãnh Chính phủ.
Điểm mới đáng chú ý từ Thông tư 78/2025/TT-NHNN là bổ sung kênh nộp hồ sơ trực tuyến qua Cổng dịch vụ công quốc gia (bên cạnh nộp trực tiếp và qua bưu chính), quy định rõ thời hạn kiểm tra tính đầy đủ hồ sơ (03 ngày làm việc), và đổi tên đơn vị đầu mối từ «Vụ Quản lý Ngoại hối» thành «Cục Quản lý ngoại hối». Thời hạn xác nhận đăng ký khoản vay hoặc trái phiếu mới vẫn là 07 ngày làm việc kể từ khi hồ sơ đầy đủ, hợp lệ; đăng ký thay đổi là 05 ngày làm việc. Nếu hồ sơ chưa đủ điều kiện, bên đi vay có tối đa 60 ngày để bổ sung trước khi hồ sơ bị đóng.
Mặc dù đây là thủ tục hành chính mang tính kỹ thuật, doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đang huy động vốn vay nước ngoài hoặc phát hành trái phiếu quốc tế có bảo lãnh Chính phủ cần cập nhật quy trình nộp hồ sơ mới, đặc biệt là thời hạn 30 ngày kể từ khi ký thư bảo lãnh hoặc thỏa thuận thay đổi để nộp hồ sơ đăng ký với NHNN trước khi giải ngân hoặc thực hiện thay đổi.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Văn bản hợp nhất số 33/VBHN-NHNN do NHNN xác thực ngày 22/01/2026 (Phó Thống đốc Đoàn Thái Sơn ký), hợp nhất Thông tư số 22/2013/TT-NHNN ngày 24/09/2013 và Thông tư số 78/2025/TT-NHNN ngày 31/12/2025 sửa đổi, bổ sung. Văn bản áp dụng đối với:
- Bên đi vay, bên phát hành trái phiếu quốc tế được Chính phủ bảo lãnh theo quy định về cấp và quản lý bảo lãnh Chính phủ.
- Các tổ chức, cá nhân liên quan đến thủ tục đăng ký, đăng ký thay đổi khoản vay nước ngoài, khoản phát hành trái phiếu quốc tế được Chính phủ bảo lãnh.
Kênh nộp hồ sơ và hình thức hồ sơ (quy định mới từ Thông tư 78/2025/TT-NHNN)
- Hồ sơ nộp trực tiếp tại Bộ phận Một cửa của NHNN, gửi qua dịch vụ bưu chính, hoặc nộp trực tuyến qua Cổng dịch vụ công quốc gia.
- Hồ sơ điện tử dùng chữ ký số; hồ sơ giấy phải là bản gốc, bản chính hoặc bản sao có chứng thực theo quy định.
- Hồ sơ đề nghị xác nhận phải lập bằng tiếng Việt; tài liệu gốc bằng tiếng nước ngoài phải được dịch và chứng thực chữ ký người dịch (trừ thỏa thuận do bên đi vay tự dịch và chịu trách nhiệm về độ chính xác).
- Thời hạn kiểm tra tính đầy đủ hồ sơ: 03 ngày làm việc kể từ khi tiếp nhận.
Thủ tục đăng ký khoản vay nước ngoài, khoản phát hành trái phiếu quốc tế
Hồ sơ gồm: đơn đăng ký (theo Phụ lục 1A hoặc 1B), thư bảo lãnh của Bộ Tài chính, văn bản phê duyệt dự án đầu tư hoặc phương án sử dụng vốn, và hợp đồng vay hoặc hợp đồng phát hành trái phiếu đã ký.
Trình tự:
- Trong 30 ngày kể từ ngày ký thư bảo lãnh và trước khi rút vốn, bên đi vay nộp 01 bộ hồ sơ cho NHNN.
- NHNN xác nhận đăng ký trong 07 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, nêu rõ các điều kiện cơ bản của khoản vay (giá trị, mục đích, lãi suất, phí, bảo đảm, thời hạn, kế hoạch rút vốn và trả nợ).
- Nếu hồ sơ chưa đủ điều kiện, NHNN thông báo trong 05 ngày làm việc; bên đi vay có 60 ngày để bổ sung, quá hạn hồ sơ sẽ bị đóng.
Thủ tục đăng ký thay đổi
Bất kỳ thay đổi nào với khoản vay hoặc trái phiếu đã đăng ký đều phải đăng ký thay đổi. Hồ sơ gồm đơn đăng ký thay đổi (Phụ lục 2A hoặc 2B), thỏa thuận thay đổi đã ký, và thư hoặc phụ lục điều chỉnh thư bảo lãnh (nếu có).
Trình tự:
- Nộp hồ sơ trong 30 ngày kể từ ngày ký thỏa thuận thay đổi và trước khi thực hiện thay đổi.
- NHNN xác nhận trong 05 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ; nếu chưa đủ điều kiện, thông báo trong 03 ngày làm việc; thời hạn bổ sung tối đa 60 ngày.
Chế độ báo cáo
Bên đi vay báo cáo Bộ Tài chính về tình hình thực hiện khoản vay hoặc trái phiếu theo quy định của Bộ Tài chính, đồng thời sao gửi báo cáo cho Cục Quản lý ngoại hối của NHNN (tên gọi mới thay cho «Vụ Quản lý Ngoại hối») để phối hợp theo dõi.
Hiệu lực thi hành
- Thông tư 22/2013/TT-NHNN có hiệu lực từ 01/10/2013, đồng thời bãi bỏ Mục I-IV Chương III của Thông tư 09/2004/TT-NHNN.
- Thông tư 78/2025/TT-NHNN có hiệu lực từ 25/01/2026, sửa đổi hoặc bãi bỏ một số điều khoản tại các Thông tư 37/2013, 29/2015, 10/2016, 15/2019, 10/2022, 24/2022 và 23/2024/TT-NHNN liên quan đến hồ sơ, thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý ngoại hối.
- Điều khoản chuyển tiếp: hồ sơ đã nộp đầy đủ trước ngày Thông tư 78/2025/TT-NHNN có hiệu lực tiếp tục được xử lý theo quy định cũ; không yêu cầu bổ sung các thành phần hồ sơ đã được bãi bỏ, cắt giảm nếu đã có yêu cầu bổ sung trước đó.
- Các Phụ lục 1A, 1B, 2A, 2B (mẫu đơn đăng ký) được thay thế theo mẫu mới.
