Đây là bản hợp nhất Nghị quyết số 189/2025/QH15 của Quốc hội (hiệu lực từ 19-02-2025) với nội dung sửa đổi, bổ sung tại Nghị quyết số 121/2026/UBTVQH15 (hiệu lực từ 30-3-2026), quy định các cơ chế, chính sách đặc biệt để đầu tư xây dựng Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2. Nghị quyết cho phép loạt cơ chế «vượt khung» chỉ áp dụng riêng cho dự án này: chỉ định thầu theo quy trình rút gọn cho gói thầu chìa khóa trao tay và các gói tư vấn quan trọng; đàm phán điều ước quốc tế song song với thủ tục phê duyệt dự án; áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật của đối tác nước ngoài; các ngân hàng thương mại trong nước được miễn tính khoản vay của chủ đầu tư vào tổng mức dư nợ cấp tín dụng theo Luật Các tổ chức tín dụng; chủ đầu tư được vay vốn ODA, phát hành trái phiếu công trình mà không qua một số thủ tục thẩm định thông thường. Tỉnh Ninh Thuận được giữ lại 70% số tăng thu ngân sách từ dự án, được vay lại ODA vượt trần thông thường, và áp dụng chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đất đai với hệ số nhân 1,5 lần khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ dự án. Với cộng đồng doanh nghiệp vừa và nhỏ nói chung, tác động trực tiếp gần như không có vì đây là cơ chế đặc thù chỉ áp dụng cho một dự án hạ tầng năng lượng quốc gia cụ thể. Đối tượng chịu tác động trực tiếp là chủ đầu tư dự án (doanh nghiệp nhà nước), các ngân hàng thương mại tham gia thu xếp vốn, nhà thầu và đối tác nước ngoài tham gia đấu thầu, cùng người dân, tổ chức có đất bị thu hồi tại tỉnh Ninh Thuận. Kế toán, tư vấn thuế phục vụ các đối tượng này nên lưu ý các quy định miễn trừ tín dụng và chính sách bồi thường đất đặc thù nêu trên.
Nghị quyết quy định một số cơ chế, chính sách đặc biệt để đầu tư xây dựng Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, gồm nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1, Ninh Thuận 2 và các dự án thành phần, cùng một số chính sách đặc biệt áp dụng riêng cho tỉnh Ninh Thuận. Đối tượng áp dụng gồm: cơ quan nhà nước và tỉnh Ninh Thuận; chủ đầu tư và đơn vị chuẩn bị dự án; các tổ chức, cá nhân khác có liên quan.
Cho phép thực hiện song song đàm phán điều ước quốc tế, đàm phán hợp đồng chìa khóa trao tay và các bước chuẩn bị đầu tư (khảo sát địa điểm, rà phá bom mìn, san nền, hạ tầng thi công) trước khi có quyết định đầu tư chính thức. Được áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật do đối tác nước ngoài đề xuất, miễn là không thấp hơn tiêu chuẩn Việt Nam và phù hợp tiêu chuẩn an toàn, an ninh của IAEA.
Không phải làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng rừng (ưu tiên hạn chế tối đa với rừng tự nhiên); không phải điều chỉnh khu vực/thời gian dự trữ khoáng sản quốc gia nếu dự án chồng lấn. Cấp phép khai thác khoáng sản vật liệu xây dựng thông thường phục vụ dự án mà không phải đấu giá quyền khai thác; mỏ đang hoạt động được nâng công suất tối đa 50% mà không cần điều chỉnh chủ trương đầu tư hay đánh giá tác động môi trường lại.
Thủ tướng Chính phủ thành lập tổ công tác liên ngành (Quốc phòng, Công an, Tài chính, Thanh tra, Kiểm toán) giám sát các gói thầu chỉ định. Hợp đồng chìa khóa trao tay phải được Kiểm toán nhà nước kiểm toán trước khi ký (tối đa 30 ngày). Cán bộ tham gia xây dựng, ban hành chính sách được xem xét loại trừ, miễn, giảm trách nhiệm theo quy định.
Trong thời gian Quốc hội không họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội được quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án (trừ tăng tổng mức đầu tư) và bổ sung, điều chỉnh các cơ chế, chính sách đặc biệt.
Nghị quyết gốc số 189/2025/QH15 có hiệu lực từ 19-02-2025; nội dung sửa đổi, bổ sung tại Nghị quyết số 121/2026/UBTVQH15 có hiệu lực từ 30-3-2026. Các trường hợp đã có quyết định thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường theo Nghị quyết 189/2025/QH15 tiếp tục áp dụng chính sách bồi thường mới để bảo đảm thống nhất toàn dự án.
