Bộ Tài chính hướng dẫn rằng khi HĐND cấp tỉnh giao UBND cấp tỉnh quyết định cụ thể đối với chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách theo Điểm h Khoản 9 Điều 31 Luật NSNN số 89/2025/QH15, HĐND **bắt buộc phải ban hành văn bản quy phạm pháp luật** (Nghị quyết quy phạm pháp luật) — không thể dùng văn bản hành chính (Nghị quyết hành chính/cá biệt) vì việc phân cấp phải được quy định trong VBQPPL theo Khoản 2 Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Đối với trường hợp Nghị định chuyên ngành giao thẩm quyền trực tiếp cho UBND cấp tỉnh, HĐND vẫn phải ban hành VBQPPL giao nhiệm vụ cho UBND nếu nhiệm vụ đó thuộc phạm vi điều chỉnh của Điểm h Khoản 9 Điều 31 Luật NSNN. Việc UBND tự quyết định mà không có VBQPPL của HĐND giao là chưa phù hợp quy định.
Câu 1: HĐND phải ban hành Nghị quyết QPPL (không phải Nghị quyết hành chính/cá biệt) để giao UBND quyết định định mức chi ngân sách.
Câu 2: Dù Nghị định chuyên ngành có giao thẩm quyền trực tiếp cho UBND, HĐND vẫn phải ban hành VBQPPL để ủy quyền chính thức theo đúng Luật NSNN — UBND tự quyết định mà không có văn bản HĐND là chưa phù hợp quy định.
