Thông tư 13/2026/TT-NHNN: Sửa đổi quy định về mạng lưới chi nhánh, văn phòng đại diện của tổ chức tín dụng phi ngân hàng
Bài giải thích của RegHub - New MarketerCập nhật lần cuối:
Dựa trên:13/2026/TT-NHNN - Công báo Chính phủ
Bài giải thích này do AI tạo và được kiểm tra tự động bằng AI, chưa qua chuyên gia thẩm định. Đây không phải tư vấn pháp lý, thuế hay kế toán và có thể có sai sót. Vui lòng đối chiếu với văn bản chính thức trước khi áp dụng.
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã ban hành Thông tư 13/2026/TT-NHNN ngày 19/5/2026, có hiệu lực từ 03/7/2026, sửa đổi Thông tư 53/2018/TT-NHNN quy định về mạng lưới chi nhánh, văn phòng đại diện và đơn vị sự nghiệp của tổ chức tín dụng phi ngân hàng - tức các công ty tài chính và công ty cho thuê tài chính hoạt động theo Luật Các tổ chức tín dụng. Thông tư này không áp dụng cho ngân hàng thương mại hay doanh nghiệp thông thường. Nội dung sửa đổi chính gồm: phân định lại thẩm quyền chấp thuận (Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quyết định việc thành lập hoặc bắt buộc chấm dứt chi nhánh; Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực xử lý thay đổi địa điểm, chấm dứt tự nguyện và văn phòng đại diện/đơn vị sự nghiệp); cho phép nộp hồ sơ trực tuyến qua Cổng dịch vụ công quốc gia bằng chữ ký số; quy định cụ thể thời hạn xử lý (21 ngày làm việc đối với chi nhánh, 11 ngày đối với văn phòng đại diện); và ban hành lại mẫu văn bản đề nghị chấp thuận kèm theo Phụ lục. Đây là văn bản mang tính thủ tục hành chính nội bộ ngành ngân hàng, chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến các công ty tài chính, công ty cho thuê tài chính khi mở rộng hoặc thu hẹp mạng lưới hoạt động. Thông tư không có nội dung liên quan đến thuế GTGT, thuế TNDN, hóa đơn điện tử, chuẩn mực kế toán (IFRS), lao động hay hải quan, và không tác động trực tiếp đến phần lớn doanh nghiệp vừa và nhỏ hay kế toán viên nói chung.
Thông tư 13/2026/TT-NHNN
Số hiệu: 13/2026/TT-NHNN Ngày ban hành: 19/5/2026 Ngày hiệu lực: 03/7/2026 Cơ quan ban hành: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Văn bản được sửa đổi: Thông tư số 53/2018/TT-NHNN quy định về mạng lưới hoạt động của tổ chức tín dụng phi ngân hàng
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 53/2018/TT-NHNN, áp dụng cho tổ chức tín dụng phi ngân hàng (công ty tài chính, công ty cho thuê tài chính) khi thành lập, thay đổi hoặc chấm dứt hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị sự nghiệp. Không áp dụng cho ngân hàng thương mại hay doanh nghiệp thông thường.
Thẩm quyền chấp thuận
- Thống đốc Ngân hàng Nhà nước: xem xét chấp thuận việc thành lập, bắt buộc chấm dứt hoạt động, giải thể chi nhánh.
- Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực: xem xét chấp thuận thay đổi địa điểm trụ sở chi nhánh trên địa bàn, tự nguyện chấm dứt hoạt động/giải thể chi nhánh, và việc thành lập, chấm dứt, giải thể văn phòng đại diện, đơn vị sự nghiệp.
Nguyên tắc hồ sơ và nộp hồ sơ
Hồ sơ phải lập bằng tiếng Việt, có danh mục tài liệu, do người đại diện hợp pháp ký. Hồ sơ có thể nộp theo một trong ba hình thức: (i) trực tuyến qua Cổng dịch vụ công quốc gia bằng chữ ký số; (ii) trực tiếp tại Bộ phận Một cửa; hoặc (iii) qua dịch vụ bưu chính. Kết quả giải quyết thủ tục được trả bằng bản điện tử qua phương thức trực tuyến, hoặc bản giấy nếu tổ chức có đề nghị.
Thủ tục và thời hạn xử lý
Đối với hồ sơ chưa đầy đủ, cơ quan tiếp nhận có 7 ngày làm việc để yêu cầu bổ sung; tổ chức có tối đa 21 ngày làm việc để sửa đổi, bổ sung. Riêng với đề nghị thành lập chi nhánh, quy trình gồm: Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng lấy ý kiến Thanh tra Ngân hàng Nhà nước và Ngân hàng Nhà nước chi nhánh liên quan (5 ngày để gửi văn bản lấy ý kiến, 5 ngày để phản hồi, 11 ngày để trình Thống đốc quyết định). Tổng thời hạn xử lý kể từ khi nhận đủ hồ sơ: 21 ngày làm việc đối với chi nhánh, 11 ngày làm việc đối với văn phòng đại diện/đơn vị sự nghiệp. Trong 12 tháng kể từ ngày được chấp thuận, tổ chức phải khai trương hoạt động; quá hạn, văn bản chấp thuận đương nhiên hết hiệu lực.
Thay đổi địa chỉ trụ sở (quy định mới)
Nếu chỉ thay đổi địa chỉ nhưng không phát sinh thay đổi địa điểm thực tế, tổ chức tín dụng phi ngân hàng chỉ cần có văn bản thông báo cho Ngân hàng Nhà nước chi nhánh trong 5 ngày làm việc kể từ ngày thay đổi, không phải xin chấp thuận lại.
Chấm dứt hoạt động, giải thể
Chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị sự nghiệp bị xem xét chấm dứt hoạt động khi hồ sơ thành lập có thông tin sai sự thật làm sai lệch việc đánh giá điều kiện thành lập, hoặc hoạt động không đúng nội dung được phép. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh phát hiện vi phạm phải có văn bản đề nghị gửi Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng để trình Thống đốc (đối với chi nhánh) hoặc trực tiếp yêu cầu chấm dứt (đối với văn phòng đại diện, đơn vị sự nghiệp). Tổ chức có 90 ngày để hoàn tất thủ tục pháp lý chấm dứt hoạt động, giải thể và báo cáo kết quả.
Trách nhiệm các đơn vị liên quan
Thông tư quy định rõ trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực (tiếp nhận hồ sơ, thanh tra giám sát, thông báo cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh) và Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng (đầu mối trình Thống đốc, giám sát duy trì vốn điều lệ tối thiểu). Cụm từ «Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng» trong văn bản cũ được thay bằng «Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng».
Mẫu văn bản và hiệu lực thi hành
Phụ lục ban hành kèm Thông tư 53/2018/TT-NHNN được thay thế bằng mẫu mới, yêu cầu tổ chức đánh giá đầy đủ các điều kiện thành lập chi nhánh (lợi nhuận sau thuế, tỷ lệ nợ xấu, Quy chế mạng lưới, Đề án thành lập chi nhánh, cơ cấu Hội đồng quản trị/Ban kiểm soát, không bị khuyết Tổng Giám đốc...). Thông tư có hiệu lực từ 03/7/2026 và bãi bỏ một số khoản của Thông tư 30/2024/TT-NHNN cùng Điều 19, Điều 23 và Phụ lục của Thông tư 69/2025/TT-NHNN.