Kho kiến thức

Chủ tịch nước Tô Lâm ban hành Lệnh số 02/2026/L-CTN công bố Luật Thủ đô đã được Quốc hội khóa XVI thông qua tại Kỳ họp thứ Nhất ngày 23 tháng 4 năm 2026. Đây là văn bản hành chính xác nhận việc ban hành luật, không chứa nội dung điều chỉnh thuế, tài chính hay thương mại trực tiếp. Lệnh này được ký ngày 26 tháng 4 năm 2026 và đăng trên Công Báo số 284 ngày 26-05-2026.

Nghị định số 69/2026/NĐ-CP, ban hành ngày 06/3/2026 và có hiệu lực từ ngày 20/4/2026, sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 106/2025/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC). Nghị định làm rõ đối tượng bị xử phạt (bao gồm tổ chức được giao quản lý cơ sở, tổ chức thuê, mượn, ở nhờ nhà ở), bổ sung nguyên tắc gộp xử phạt khi vi phạm cùng một hành vi nhiều lần tại một cơ sở, và quy định việc xử lý vi phạm trên môi trường điện tử. Đáng chú ý với doanh nghiệp, nghị định điều chỉnh nhiều mức phạt tiền cụ thể: phạt 6-8 triệu đồng đối với người thực hiện nhiệm vụ PCCC khi chưa có chứng nhận huấn luyện; phạt 20-25 triệu đồng nếu không duy trì khoảng cách PCCC giữa các công trình; phạt 30-40 triệu đồng nếu không trang bị vật liệu, cửa, vách ngăn cháy theo quy định. Nghị định cũng bổ sung biện pháp khắc phục hậu quả buộc mua bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc đối với cơ sở thuộc diện phải mua bảo hiểm nhưng chưa mua đủ, và quy định thời hạn đình chỉ hoạt động từ 1 đến 12 tháng tùy mức độ vi phạm. Ngoài ra, nghị định sửa đổi toàn diện thẩm quyền xử phạt của công an, bộ đội biên phòng, kiểm lâm, kiểm ngư, cảnh sát biển, thanh tra và bổ sung thẩm quyền của thủ trưởng cơ quan quản lý chuyên ngành (Sở Xây dựng, Công Thương, Nông nghiệp và Môi trường, Cục Quản lý giám sát bảo hiểm, Cục Đăng kiểm). Doanh nghiệp sở hữu hoặc vận hành cơ sở có nguy cơ cháy nổ (nhà xưởng, kho bãi, văn phòng, chung cư, cơ sở kinh doanh) cần rà soát lại hồ sơ PCCC, hợp đồng bảo hiểm cháy nổ bắt buộc và trang thiết bị chữa cháy để tránh bị phạt tiền hoặc đình chỉ hoạt động khi quy định mới có hiệu lực từ 20/4/2026.

Thông tư 17/2026/TT-BKHCN của Bộ Khoa học và Công nghệ (hiệu lực từ 16/4/2026) ban hành Điều lệ mẫu cho các Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo do các Bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập. Đây là văn bản mang tính tổ chức nội bộ, quy định cách các quỹ nhà nước này vận hành: cơ cấu (Hội đồng quản lý Quỹ, Cơ quan điều hành, Ban Kiểm soát), nguồn tài chính, quy trình tài trợ, đặt hàng nhiệm vụ khoa học công nghệ, và cơ chế quản trị rủi ro. Đối với doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp có hoạt động nghiên cứu, ứng dụng hoặc chuyển giao công nghệ, văn bản này đáng chú ý ở điểm: các quỹ này có thể tài trợ kinh phí, hỗ trợ lãi suất vay cho hoạt động đổi mới công nghệ, và có cơ chế đồng tài trợ - trong đó doanh nghiệp tham gia nhiệm vụ có khả năng thương mại hóa phải góp một phần kinh phí, với tỷ lệ đồng tài trợ tăng dần theo mức độ trưởng thành công nghệ. Đây có thể là một kênh huy động vốn hỗ trợ cho hoạt động R&D của doanh nghiệp. Tuy nhiên, Thông tư không đặt ra nghĩa vụ thuế, hóa đơn, lao động hay hải quan mới cho doanh nghiệp - đây thuần túy là quy định về tổ chức và quản lý nội bộ của quỹ nhà nước. Doanh nghiệp quan tâm đến tài trợ khoa học công nghệ nên theo dõi Điều lệ cụ thể do quỹ thuộc Bộ hoặc địa phương liên quan ban hành để biết thủ tục nộp hồ sơ đề nghị tài trợ.

Nghị quyết 109/NQ-CP ngày 16/4/2026 của Chính phủ cập nhật, bổ sung và thay thế Nghị quyết 41/NQ-CP (11/3/2026), ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XIV và Kết luận 18-KL/TW (2/4/2026) của Trung ương về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tài chính quốc gia, vay trả nợ công và đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030, gắn với mục tiêu tăng trưởng 'hai con số'. Nghị quyết có hiệu lực kể từ ngày ký. Đối với doanh nghiệp và nhà đầu tư, văn bản đáng chú ý ở ba điểm. Một là cải cách thể chế: chuyển mạnh từ 'tiền kiểm' sang 'hậu kiểm', cắt giảm tối đa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh, số hóa toàn bộ quy trình, mục tiêu đưa môi trường đầu tư kinh doanh vào nhóm 3 nước dẫn đầu ASEAN và nhóm 30 quốc gia hàng đầu thế giới vào năm 2028. Hai là chính sách thuế, ngân sách: xây dựng hệ thống thuế hiện đại, minh bạch, trung lập, không lồng ghép chính sách xã hội vào thuế; không cho phép địa phương ban hành ưu đãi thuế cao hơn luật thuế hiện hành; trao quyền cho Chính phủ chủ động điều chỉnh thuế, phí trong trường hợp khẩn cấp; chính sách thu hút FDI chuyển từ ưu đãi thuế sang ưu đãi theo kết quả. Ba là thị trường vốn: đẩy mạnh chứng khoán, trái phiếu doanh nghiệp để giảm phụ thuộc ngân hàng, mở rộng sở hữu nước ngoài ở ngành không ảnh hưởng an ninh quốc gia. Đây là văn bản định hướng chiến lược, làm căn cứ để các bộ, ngành, địa phương và tập đoàn, tổng công ty nhà nước xây dựng chương trình hành động cụ thể của mình (hoàn thành trước 20/4/2026), chưa phải là quy định pháp luật có hiệu lực thi hành trực tiếp đối với doanh nghiệp. Các thay đổi cụ thể về thuế, phí, thủ tục hành chính sẽ được thể chế hóa qua các văn bản pháp luật riêng trong thời gian tới.

Thông tư 04/2026/TT-BKHCN do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành ngày 27/02/2026, có hiệu lực từ 15/4/2026, sửa đổi một loạt quy định kỹ thuật về đo lường và chất lượng sản phẩm. Nội dung chính gồm bốn nhóm thay đổi. Thứ nhất, thông tư quy định lại yêu cầu về cân sử dụng trong mua bán vàng: cân phải có độ chính xác phù hợp với khối lượng vàng cần đo (theo bảng giá trị độ chia kiểm) và phải được kiểm định còn hiệu lực; đồng thời đưa ra bảng giới hạn sai số cho phép theo từng mức khối lượng vàng, kèm công thức tính sai số cho các mức không có trong bảng. Đây là quy định quan trọng đối với các tiệm vàng, doanh nghiệp kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ. Thứ hai và thứ ba, thông tư sửa đổi hai quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (đèn LED - QCVN 19:2019/BKHCN, và đồ chơi trẻ em - QCVN 03:2019/BKHCN), yêu cầu việc thử nghiệm phục vụ chứng nhận hợp quy phải do tổ chức thử nghiệm được chỉ định hoặc được thừa nhận thực hiện. Quy định về đèn LED chỉ có hiệu lực đến 01/6/2026. Thứ tư, thông tư ban hành lại danh mục phương tiện đo nhóm 2 (khoảng 69 loại, từ taximet, các loại cân, cột đo xăng dầu, đồng hồ nước, đồng hồ điện, đến thiết bị đo điện năng sạc pin xe điện) cùng biện pháp kiểm soát đo lường và chu kỳ kiểm định cụ thể cho từng loại (từ 6 đến 72 tháng). Ngoài ra, thông tư bãi bỏ một quy định trong quy chuẩn về thiết bị điện lắp đặt trong gia đình. Doanh nghiệp kinh doanh vàng, sản xuất/nhập khẩu đèn LED và đồ chơi trẻ em, cũng như các doanh nghiệp sử dụng phương tiện đo thuộc danh mục (trạm xăng, công ty cấp nước, cấp điện, vận tải taxi...) cần rà soát việc kiểm định, hiệu chuẩn thiết bị theo chu kỳ mới trước ngày thông tư có hiệu lực.

Bộ Công Thương vừa ban hành Văn bản hợp nhất số 23/VBHN-BCT (ký xác thực ngày 30/3/2026), hợp nhất Thông tư số 11/2016/TT-BCT cùng ba lần sửa đổi, bổ sung (Thông tư 03/2024/TT-BCT, 38/2025/TT-BCT và 15/2026/TT-BCT) quy định các biểu mẫu áp dụng cho thủ tục thành lập, cấp lại, điều chỉnh, gia hạn Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện và Chi nhánh của thương nhân nước ngoài tại Việt Nam. Văn bản không đặt ra điều kiện thành lập mới, mà tổng hợp lại 14 mẫu biểu (đơn đề nghị, giấy phép, báo cáo, thông báo chấm dứt hoạt động) đang có hiệu lực sau nhiều lần sửa đổi. Thay đổi đáng chú ý nhất nằm ở thẩm quyền xử lý hồ sơ: kể từ ngày 01/7/2025, việc tiếp nhận, xử lý hồ sơ cấp, cấp lại, điều chỉnh, gia hạn Giấy phép thành lập Chi nhánh và xử lý chấm dứt hoạt động Chi nhánh được phân cấp từ Bộ Công Thương xuống Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi đặt trụ sở (trước đây do Bộ Công Thương trực tiếp cấp). Đơn xin cấp phép Chi nhánh (Mẫu MĐ-5, MĐ-6, MĐ-7) nay gửi tới Ủy ban nhân dân tỉnh thay vì Bộ Công Thương. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cũng có trách nhiệm báo cáo Bộ Công Thương định kỳ hằng năm trước ngày 28/2 theo Mẫu BC-4 mới bổ sung. Doanh nghiệp nước ngoài đang có hoặc dự kiến thành lập Văn phòng đại diện, Chi nhánh tại Việt Nam cần sử dụng đúng bộ biểu mẫu hợp nhất này khi nộp hồ sơ, lưu ý nộp hồ sơ Chi nhánh tại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (không còn nộp tại Bộ Công Thương), và cập nhật thông tin lên Cổng thông tin điện tử của Bộ Công Thương (www.moit.gov.vn) trong vòng 15 ngày kể từ ngày được cấp, cấp lại, điều chỉnh, gia hạn hoặc thu hồi giấy phép.

Bộ Công Thương vừa công bố Văn bản hợp nhất số 24/VBHN-BCT ngày 30/3/2026, tổng hợp toàn bộ nội dung của Thông tư số 12/2018/TT-BCT sau bốn lần sửa đổi, bổ sung (các năm 2019, 2023, 2025 và 2026). Văn bản này là bản đầy đủ, cập nhật nhất về các quy định chi tiết thi hành Luật Quản lý ngoại thương và Nghị định số 69/2018/NĐ-CP, giúp doanh nghiệp xuất nhập khẩu tra cứu một lần thay vì phải đối chiếu nhiều thông tư rời rạc. Nội dung chính gồm bốn nhóm: (1) Danh mục hàng tiêu dùng, thiết bị y tế, phương tiện đã qua sử dụng cấm nhập khẩu theo mã HS; (2) Danh mục hàng hóa tạm ngừng kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu; (3) Các mẫu đơn, mẫu báo cáo và cơ quan cấp phép cho giấy chứng nhận lưu hành tự do (CFS), giấy phép tạm nhập tái xuất, mã số kinh doanh tạm nhập tái xuất, giấy phép quá cảnh hàng hóa; (4) Cơ chế hạn ngạch thuế quan nhập khẩu áp dụng cho bốn nhóm hàng: đường (tinh luyện và thô), muối, thuốc lá nguyên liệu và trứng gia cầm. Đối với doanh nghiệp nhập khẩu bốn mặt hàng chịu hạn ngạch thuế quan, văn bản quy định rõ quy trình xin cấp phép (nộp hồ sơ tại Cục Xuất nhập khẩu, 54 Hai Bà Trưng, Hà Nội; xử lý trong 10 ngày làm việc kể từ ngày phân giao hạn ngạch) và nghĩa vụ báo cáo định kỳ hằng quý trước ngày 10 tháng đầu quý sau. Thay đổi gần nhất có hiệu lực từ 10/4/2026 (theo Thông tư số 15/2026/TT-BCT) liên quan đến phân cấp thủ tục hành chính và thay thế một số biểu mẫu. Các giấy phép, chứng nhận đã cấp trước các mốc hiệu lực trên vẫn tiếp tục có giá trị đến hết thời hạn ghi trên giấy phép.

Đây là văn bản hợp nhất (Số 20/VBHN-BCT, ngày 30/3/2026) của Thông tư số 38/2025/TT-BCT về phân cấp thực hiện thủ tục hành chính trong các lĩnh vực do Bộ Công Thương quản lý, đã được cập nhật theo các lần sửa đổi gần nhất, trong đó quan trọng nhất là Thông tư số 15/2026/TT-BCT (hiệu lực từ 10/4/2026). Nội dung chính là phân định lại thẩm quyền cấp phép, cấp giấy chứng nhận giữa các Cục thuộc Bộ Công Thương (Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp, Cục Hóa chất, Cục Đổi mới sáng tạo - Chuyển đổi xanh và Khuyến công...) và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp (bỏ cấp huyện) đang được triển khai. Phạm vi sửa đổi trải rộng qua nhiều lĩnh vực: vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ, an toàn - vệ sinh lao động, kinh doanh khí (LPG), an toàn dầu khí, an toàn đập - hồ chứa thủy điện, hóa chất và vận chuyển hàng hóa nguy hiểm, chất lượng sản phẩm hàng hóa, giám định thương mại, dán nhãn năng lượng tiết kiệm, an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm Bộ Công Thương, văn phòng đại diện - chi nhánh thương nhân nước ngoài, kinh doanh đa cấp và thương mại điện tử. Xu hướng chung là chuyển nhiều thủ tục cấp phép từ Sở Công Thương hoặc các Cục Trung ương về Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. Với doanh nghiệp đang hoạt động trong các lĩnh vực nêu trên, điểm cần lưu ý là cơ quan tiếp nhận hồ sơ, gia hạn hoặc cấp lại giấy phép có thể đã thay đổi kể từ 10/4/2026, nên cần xác nhận lại đầu mối trước khi nộp hồ sơ mới. Các giấy phép, chứng nhận đã cấp trước thời điểm này vẫn còn hiệu lực đến hết thời hạn ghi trên giấy phép, và hồ sơ đã nộp trước ngày Thông tư có hiệu lực tiếp tục được xử lý theo quy định cũ. Đây chủ yếu là thay đổi về đầu mối thủ tục hành chính, không phát sinh nghĩa vụ tuân thủ mới về thuế, kế toán hay hóa đơn.

Ngày 25/3/2026, Bộ Công Thương ban hành Thông tư số 15/2026/TT-BCT sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 38/2025/TT-BCT về phân cấp thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính trong các lĩnh vực do Bộ Công Thương quản lý. Thông tư có hiệu lực từ ngày 10/4/2026. Các thay đổi chính gồm: (1) điều chỉnh thẩm quyền cấp, cấp lại, cấp điều chỉnh giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp cho tổ chức nghiên cứu, thử nghiệm hoặc có giấy phép hoạt động khoáng sản nhóm 1; (2) bổ sung quy trình mới để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tài liệu quản lý an toàn (chương trình quản lý an toàn, báo cáo đánh giá rủi ro, kế hoạch ứng cứu khẩn cấp) cho công trình dầu khí trên địa bàn, với thời hạn thẩm định 20 ngày làm việc và phê duyệt 5 ngày làm việc sau đó; (3) phân định lại thẩm quyền cấp phép vận chuyển hàng hóa nguy hiểm: Cục Hóa chất phụ trách loại 5 và loại 8, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phụ trách các loại 1 (trừ vật liệu nổ), 2, 3, 4, 9; (4) đơn giản hóa thủ tục báo cáo nhập khẩu thuốc lá điếu, xì gà bằng cách thay tên cơ quan tiếp nhận cụ thể bằng cụm từ chung «Cơ quan cấp phép» và bỏ yêu cầu gửi báo cáo qua email cố định; (5) cập nhật mã số tỉnh, thành phố áp dụng cho văn phòng đại diện, chi nhánh thương nhân nước ngoài theo danh mục hành chính hiện hành; (6) làm rõ quy trình 6 bước để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức kiểm tra kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp. Thông tư áp dụng chủ yếu cho doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực vật liệu nổ công nghiệp, dầu khí, vận chuyển hàng hóa nguy hiểm, kinh doanh thuốc lá, văn phòng đại diện/chi nhánh thương nhân nước ngoài và bán hàng đa cấp. Các giấy phép, chứng nhận đã cấp trước ngày 10/4/2026 vẫn có hiệu lực đến hết thời hạn ghi trên giấy phép; hồ sơ đã nộp đầy đủ trước ngày hiệu lực tiếp tục được xử lý theo quy định cũ. Đây là văn bản mang tính hành chính - kỹ thuật, không làm phát sinh nghĩa vụ thuế, kế toán hay hóa đơn mới, nên ít tác động trực tiếp đến phần lớn doanh nghiệp vừa và nhỏ ngoài các ngành nêu trên.

Bộ Công Thương ban hành Thông tư số 07/2026/TT-BCT ngày 24 tháng 02 năm 2026 sửa đổi Thông tư số 37/2013/TT-BCT về nhập khẩu thuốc lá điếu và xì gà. Thông tư quy định chỉ doanh nghiệp sản xuất thuốc lá do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ mới được Bộ Công Thương chỉ định là thương nhân nhập khẩu thuốc lá theo cơ chế thương mại nhà nước, và phải trực tiếp thực hiện nhập khẩu, không được ủy quyền cho thương nhân khác. Thông tư cũng chuyển thẩm quyền cấp phép từ Cục Xuất nhập khẩu - Bộ Công Thương sang 'Cơ quan cấp phép' (tức UBND tỉnh/thành phố nơi thương nhân có trụ sở), phù hợp với cải cách phân cấp quản lý. Hồ sơ nhập khẩu tự động phải được nộp trực tiếp tại UBND tỉnh hoặc qua dịch vụ bưu chính, trực tuyến. Thông tư có hiệu lực từ ngày 10/4/2026.

Nghị định 116/2026/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 08/4/2026, sửa đổi một loạt thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Nghị định tác động đến các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực in ấn, phát thanh - truyền hình trả tiền, đăng ký quyền tác giả và quyền liên quan, cung cấp dịch vụ internet và tên miền, phát hành trò chơi điện tử, điện ảnh, và kinh doanh karaoke, vũ trường. Các thay đổi chính bao gồm rút ngắn nhiều thời hạn giải quyết hồ sơ (ví dụ thời hạn cấp Giấy chứng nhận đăng ký danh mục kênh chương trình phát thanh truyền hình giảm từ 24 xuống 20 ngày làm việc, thời hạn xử lý một số thủ tục về tên miền và nội dung trên mạng viễn thông di động cũng được rút ngắn), đơn giản hóa thành phần hồ sơ khi cơ quan nhà nước có thể khai thác dữ liệu từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và đăng ký doanh nghiệp (doanh nghiệp không phải nộp lại giấy tờ chứng minh nhân thân, đăng ký kinh doanh nếu dữ liệu đã sẵn có), và thay thế, bãi bỏ nhiều mẫu biểu, điều khoản không còn phù hợp tại các Nghị định số 60/2014, 06/2016, 144/2020, 17/2023, 76/2023, 147/2024, 131/2022 và 54/2019. Doanh nghiệp đang hoạt động trong các lĩnh vực nêu trên nên cập nhật quy trình nộp hồ sơ, biểu mẫu và thời hạn xử lý mới để tránh chậm trễ khi làm thủ tục. Hồ sơ đã nộp trước ngày hiệu lực vẫn được giải quyết theo quy định cũ.

Ngày 07/4/2026, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 16/2026/NQ-CP quy định cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án đầu tư theo hình thức Xây dựng - Chuyển giao (BT) được ký kết trước khi Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) có hiệu lực, gọi là «dự án BT chuyển tiếp». Nghị quyết chỉ áp dụng cho danh mục dự án cụ thể nêu tại hai phụ lục kèm theo, gồm các công trình của Bộ Quốc phòng và của nhiều địa phương như Bắc Ninh, Cà Mau, Đắk Lắk và một số tỉnh khác. Nội dung chính quy định trình tự thanh toán cho nhà đầu tư trong nhiều tình huống. Nếu hợp đồng phù hợp pháp luật tại thời điểm ký kết, cơ quan có thẩm quyền tiếp tục thanh toán bằng ngân sách nhà nước hoặc bằng quỹ đất, tài sản công theo hợp đồng đã ký. Nếu hợp đồng có nội dung chưa phù hợp nhưng lỗi thuộc về cơ quan nhà nước, hai bên được thỏa thuận sửa đổi, bổ sung hợp đồng để tiếp tục thực hiện, với điều kiện dự án đang hiệu quả và không gây thất thoát, tiêu cực. Trường hợp không thể tiếp tục, hợp đồng bị chấm dứt trước thời hạn và Nhà nước thanh toán cho nhà đầu tư theo giá trị công trình đã được Kiểm toán nhà nước xác nhận. Nghị quyết còn quy định cách xử lý khi giá trị quỹ đất thanh toán thực tế chênh lệch so với dự kiến trong hợp đồng, cách hoàn trả kinh phí nhà đầu tư đã ứng trước cho bồi thường, giải phóng mặt bằng, và thời điểm xác định giá đất để tính nghĩa vụ tài chính về đất đai. Nghị quyết có hiệu lực từ ngày ký (07/4/2026) đến hết ngày 31/12/2027, giao Bộ Tài chính và các cơ quan có thẩm quyền (các bộ, UBND cấp tỉnh) tổ chức triển khai và báo cáo định kỳ lên Thủ tướng Chính phủ. Do phạm vi áp dụng chỉ giới hạn ở danh mục dự án BT cụ thể nêu trong phụ lục, văn bản này không tác động trực tiếp đến phần lớn doanh nghiệp nhỏ và vừa, kế toán viên hay nhà đầu tư nước ngoài thông thường - đối tượng chịu tác động chủ yếu là các nhà đầu tư hạ tầng lớn đang có tranh chấp, vướng mắc kéo dài với cơ quan nhà nước liên quan đến các dự án BT ký trước đây.